新聞出版行業(yè)標準化管理辦法

 

第一章 總　則

 

第一條 為加強新聞出版行業(yè)標準化工作的管理，促進(jìn)新聞出版業(yè)技術(shù)創(chuàng )新與發(fā)展，根據《中華人民共和國標準化法》等相關(guān)法律法規，結合新聞出版行業(yè)的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條  在中華人民共和國境內從事新聞出版行業(yè)標準化活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 新聞出版行業(yè)標準化工作全面落實(shí)國家標準化戰略，以推動(dòng)新聞出版技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)新聞出版業(yè)健康、有序發(fā)展為宗旨，貫徹協(xié)調統一、廣泛參與、鼓勵創(chuàng )新、國際接軌、支撐發(fā)展的標準化工作方針，堅持依法辦事、科學(xué)公正、公開(kāi)透明和協(xié)調推進(jìn)的原則。

第四條 新聞出版行業(yè)標準化工作的主要任務(wù)是在全行業(yè)開(kāi)展標準的制定、修訂、宣傳、實(shí)施，運用標準化手段促進(jìn)新聞出版行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，提升新聞出版行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。

第五條 標準化是新聞出版行業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要基礎性工作，各級出版行政主管部門(mén)要加強對新聞出版行業(yè)標準化工作的領(lǐng)導和管理，并納入新聞出版行業(yè)各級發(fā)展規劃、計劃和財政預算。

第六條　新聞出版行業(yè)各單位不得無(wú)標準生產(chǎn)，應依法執行強制性標準，積極采用推薦性標準；鼓勵研究國際標準和國外先進(jìn)標準，結合我國國情和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，積極采用，制定相關(guān)標準。

 

第二章  組織機構與職責分工

 

第七條  新聞出版廣電總局統一管理新聞出版行業(yè)標準化工作，履行下列職責：

（一）貫徹執行國家標準化工作的方針、政策和法律法規，制定、頒布新聞出版行業(yè)標準化工作相關(guān)規定，負責新聞出版行業(yè)標準化工作的宏觀(guān)管理；

（二）審批發(fā)布新聞出版行業(yè)標準化工作規劃和工作計劃；

（三）負責新聞出版領(lǐng)域國家標準的申報；

（四）負責新聞出版領(lǐng)域行業(yè)標準的批準發(fā)布，并報國家標準化主管部門(mén)備案；

（五）受?chē)覙藴驶鞴懿块T(mén)委托，管理新聞出版領(lǐng)域的全國專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )；

（六）批準成立新聞出版領(lǐng)域的行業(yè)專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )；

（七）批準成立新聞出版領(lǐng)域標準注冊管理機構；

（八）審議、決定新聞出版行業(yè)標準化工作的其他重大事項。

第八條  新聞出版廣電總局標準化主管部門(mén)具體負責管理新聞出版行業(yè)標準化工作，履行下列職責：

（一）負責標準化工作在新聞出版行業(yè)的貫徹實(shí)施，組織起草新聞出版行業(yè)標準化工作的相關(guān)規定，起草、實(shí)施新聞出版行業(yè)標準化工作規劃和工作計劃，建立和完善新聞出版行業(yè)標準化體系；

（二）負責新聞出版行業(yè)標準化工作的日常管理與監督，負責與其他行業(yè)標準化工作的協(xié)調；

（三）組織起草新聞出版領(lǐng)域國家標準；

（四）審核和批準行業(yè)標準立項；

（五）負責組織新聞出版領(lǐng)域相關(guān)標準的制定、修訂、復審工作；

（六）負責行業(yè)標準發(fā)布前的審核；

（七）開(kāi)展行業(yè)標準的動(dòng)態(tài)維護和標準符合性測試與評估工作；

（八）負責新聞出版領(lǐng)域的標準宣傳、培訓、實(shí)施，對標準貫徹實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查；

（九）組建和管理新聞出版專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )，并指導其開(kāi)展相關(guān)標準化工作；

（十）組建和管理新聞出版領(lǐng)域標準注冊管理機構；

（十一）組織協(xié)調參加國際標準化組織的有關(guān)活動(dòng)并承擔有關(guān)工作；

（十二）負責新聞出版行業(yè)標準化工作的其他重大事項。

第九條 新聞出版廣電總局有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)履行下列職責：

（一）貫徹執行有關(guān)標準化工作的方針、政策和法律法規；

（二）在本部門(mén)業(yè)務(wù)范圍內負責提出制定、修訂標準的立項建議；

（三）在本部門(mén)業(yè)務(wù)范圍內負責標準的貫徹實(shí)施及監督檢查；

（四）協(xié)助新聞出版廣電總局標準化主管部門(mén)開(kāi)展標準化宣傳、培訓工作。

第十條  各省、自治區、直轄市人民政府出版行政主管部門(mén)履行下列職責：

（一）貫徹執行有關(guān)標準化工作的方針、政策和法律法規；

（二）提出制定、修訂標準的立項建議；

（三）在本行政區域內負責標準的貫徹實(shí)施及監督檢查；

（四）對本行政區域內各新聞出版單位及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)術(shù)團體的標準化工作進(jìn)行指導；

（五）在本行政區域內協(xié)助開(kāi)展新聞出版標準化宣傳、培訓工作。

第十一條  新聞出版專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )包括新聞出版領(lǐng)域的全國專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )及行業(yè)專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )，是由新聞出版廣電總局歸口管理的在本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內從事全國性標準化工作的組織機構，按技術(shù)歸口管理原則劃分工作范圍，履行下列職責：

（一）貫徹執行有關(guān)標準化工作的方針、政策和法律法規；

（二）研究起草本專(zhuān)業(yè)標準化工作規劃，建立健全標準體系；

（三）分析本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的標準化工作需求，廣泛征集標準立項建議，提出本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的標準制定、修訂計劃項目；

（四）按照各級標準化主管部門(mén)批準的標準制定、修訂計劃，組織本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域標準的制定和修訂工作；

（五）負責對組織起草的標準的專(zhuān)業(yè)內容和文本質(zhì)量進(jìn)行審查；

（六）組織對本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的標準進(jìn)行復審；

（七）組織開(kāi)展標準宣傳、培訓、對外交流工作，協(xié)助開(kāi)展對標準貫徹實(shí)施情況的檢查工作，提供相關(guān)技術(shù)服務(wù)；

（八）承辦新聞出版廣電總局標準化主管部門(mén)委托的其他工作。

 

第三章  標準的制定、修訂與發(fā)布

 

第十二條  新聞出版領(lǐng)域行業(yè)標準的制定、修訂與發(fā)布應本著(zhù)公開(kāi)透明、科學(xué)合理、技術(shù)先進(jìn)、協(xié)調配套、切實(shí)可行和符合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要的原則進(jìn)行。

新聞出版領(lǐng)域國家標準的制定、修訂與發(fā)布應遵循《國家標準管理辦法》。

第十三條 任 何單位和個(gè)人均可向技術(shù)歸口的新聞出版專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )提出標準立項建議，所提立項建議沒(méi)有技術(shù)歸口管理的新聞出版專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )時(shí)，可以向新 聞出版廣電總局標準化主管部門(mén)直接提出，由新聞出版廣電總局標準化主管部門(mén)指定新聞出版專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )負責接收。

立項建議應符合以下條件：

（一）在新聞出版領(lǐng)域內，有制定基礎、通用、方法、產(chǎn)品、技術(shù)、管理等各類(lèi)標準以規范生產(chǎn)與管理的需求；

（二）因現行標準不適用而應予以修訂。

第十四條 新聞出版領(lǐng)域行業(yè)標準制定、修訂實(shí)行年度立項制度。新聞出版專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )對立項建議進(jìn)行論證通過(guò)后，于每年5月31日前向新聞出版廣電總局標準化主管部門(mén)報送下一年度標準立項申請，申請立項應提供如下材料：

（一）標準項目建議書(shū)；

（二）標準草案或框架；

（三）項目立項專(zhuān)家論證意見(jiàn)；

（四）其他必要材料。

第十五條 新聞出版廣電總局標準化主管部門(mén)于每年7月31日前完成年度立項申請的審查，確定項目名稱(chēng)、項目歸口管理的新聞出版專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )、項目承擔方等，并形成下一年度的新聞出版領(lǐng)域行業(yè)標準制定、修訂計劃，經(jīng)公示后由新聞出版廣電總局下達。

第十六條 新聞出版廣電總局標準化主管部門(mén)對列入新聞出版領(lǐng)域行業(yè)標準制定、修訂計劃中的標準制定、修訂項目給予適當經(jīng)費補貼。補貼經(jīng)費的使用，須按新聞出版廣電總局相關(guān)經(jīng)費管理辦法的規定專(zhuān)款專(zhuān)用。鼓勵有條件的企業(yè)參與標準的制定、修訂工作。

第十七條 新聞出版領(lǐng)域行業(yè)標準制定、修訂計劃執行過(guò)程中，必要時(shí)可以對計劃項目進(jìn)行增補、調整或撤銷(xiāo)。

第十八條 項目承擔方應在計劃確定的時(shí)限內完成標準的起草工作。標準的起草應在廣泛調研、深入研究、充分協(xié)調和試驗驗證的基礎上，按照標準編寫(xiě)規則提出標準征求意見(jiàn)稿，并廣泛征求意見(jiàn)。

第十九條 項目承擔方向項目歸口管理的新聞出版專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )秘書(shū)處提交項目送審材料，由秘書(shū)處對送審材料進(jìn)行審核，確定能否提交審查，如未達到審查要求應退回項目承擔方修改完善。

送審材料包括：

（一）標準送審稿；

（二）編制說(shuō)明及有關(guān)附件；

（三）征求意見(jiàn)匯總處理表及標準征求意見(jiàn)稿。

第二十條 標準的審查由項目歸口管理的新聞出版專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )組織進(jìn)行，由委員會(huì )秘書(shū)處召開(kāi)專(zhuān)家審查會(huì )，對標準送審稿提出初步審查意見(jiàn)；初步審查通過(guò)后，由全體委員以會(huì )議審查或函審方式完成標準審查。

第二十一條 標準的報批由項目歸口管理的新聞出版專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )向新聞出版廣電總局標準化主管部門(mén)提出申請，應提交如下材料：

（一）標準申報單；

（二）標準報批稿；

（三）編制說(shuō)明及有關(guān)附件；

（四）征求意見(jiàn)匯總處理表及標準送審稿；

（五）審查會(huì )議紀要或函審結論表。

第二十二條 新聞出版領(lǐng)域行業(yè)標準報批稿經(jīng)新聞出版廣電總局標準化主管部門(mén)審核通過(guò)后，統一編號，由新聞出版廣電總局批準發(fā)布，并向國家標準化主管部門(mén)備案。

第二十三條  新聞出版領(lǐng)域行業(yè)標準由新聞出版廣電總局授權出版單位出版，相關(guān)費用從項目經(jīng)費中支出。

第二十四條 新聞出版領(lǐng)域行業(yè)標準由新聞出版廣電總局負責解釋。

第二十五條　新聞出版領(lǐng)域強制性行業(yè)標準的代號為CY；推薦性行業(yè)標準的代號為CY/T；行業(yè)標準化指導性技術(shù)文件的代號為CY/Z。

第二十六條 新聞出版領(lǐng)域標準實(shí)施后，新聞出版專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )應根據新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，結合新聞出版行業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展及管理的需要適時(shí)組織復審，并形成復審報告，報新聞出版廣電總局審批發(fā)布。復審周期一般不超過(guò)五年。

第二十七條  對只有通過(guò)動(dòng)態(tài)維護方式才能有效實(shí)施的標準，新聞出版廣電總局在批準發(fā)布時(shí)指定其動(dòng)態(tài)維護機構，由該機構組織技術(shù)專(zhuān)家負責該標準的動(dòng)態(tài)維護。

第二十八條  新聞出版行業(yè)標準批準發(fā)布后，任何單位或個(gè)人發(fā)現個(gè)別技術(shù)內容有問(wèn)題，必須作少量修改或增減時(shí)，可以向新聞出版專(zhuān)業(yè)標準化委員會(huì )提出修改建議，由該標準化技術(shù)委員會(huì )審核認定后提交標準修改單，報新聞出版廣電總局標準化主管部門(mén)審核并做出相應決定。

 

第四章  標準的實(shí)施和監督

 

第二十九條 新聞出版廣電總局標準化主管部門(mén)應在標準發(fā)布后組織標準的宣傳和貫徹，并對標準的實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查。

第三十條  新聞出版廣電總局和各省、自治區、直轄市人民政府出版行政主管部門(mén)設立的質(zhì)量檢驗機構，要密切配合標準的貫徹實(shí)施工作，依據相關(guān)標準對新聞出版領(lǐng)域企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行檢驗。

第三十一條 新聞出版專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )應協(xié)助各級政府相關(guān)機構及質(zhì)量檢驗機構開(kāi)展標準的宣傳和實(shí)施的監督檢查工作。

第三十二條 任何單位和個(gè)人在新聞出版領(lǐng)域開(kāi)展生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)中，應依法執行強制性標準，積極采用推薦性標準和行業(yè)標準化指導性技術(shù)文件。任何單位開(kāi)展的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應當執行相應的企業(yè)標準或項目標準、工程標準。

禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和進(jìn)口不符合強制性標準的產(chǎn)品。

第三十三條　新聞出版領(lǐng)域各類(lèi)產(chǎn)品未達到相關(guān)強制性標準要求的，不得進(jìn)入流通領(lǐng)域；凡未通過(guò)標準檢驗和標準符合性測試認證的產(chǎn)品不得參評相關(guān)獎勵。

第三十四條 標準屬于科技成果，對技術(shù)水平高和取得顯著(zhù)效益的新聞出版領(lǐng)域的國家標準或行業(yè)標準，應納入新聞出版領(lǐng)域相關(guān)科技獎勵范圍。

 

第五章 法律責任

 

第三十五條 違反本辦法的，由出版行政主管部門(mén)責令改正，視情節輕重依法作出警告、三萬(wàn)元以下罰款的行政處罰。其中，提供的產(chǎn)品或服務(wù)不符合強制性標準的，由出版行政主管部門(mén)責令停止生產(chǎn)或服務(wù)。法律、行政法規另有規定的除外。

出版物質(zhì)量不符合有關(guān)標準的，根據《出版管理條例》第六十七條的規定，由出版行政主管部門(mén)責令改正，給予警告；情節嚴重的，責令限期停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機關(guān)吊銷(xiāo)許可證。

第三十六條　標準化主管部門(mén)、質(zhì)量檢驗機構和標準測試工作機構的工作人員，因失職、瀆職造成不良后果或重大損失的，由有關(guān)主管部門(mén)給予行政處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。

 

第六章  附　則

 

第三十七條  在中華人民共和國境內從事版權領(lǐng)域標準化活動(dòng)，參照適用本辦法。

第三十八條 本辦法自2014年2月1日起施行，新聞出版署于2001年1月6日發(fā)布的《新聞出版行業(yè)標準化管理辦法》同時(shí)廢止。